笔直的飞机跑道、矗立的航空塔楼，在夏日艳阳的映照下格外醒目。从无到有，自贡凤鸣通用机场获得使用许可证，正式建成投入运营，千年盐都的飞天梦正在变为现实。而这只是自贡这座老工业城市奋力转型升级的一个缩影。

当前，贡井区正在加快建设西部通用航空产业发展示范区，推动自贡航空产业园创建国家级经开区，重点发展航空与燃机、通航运营服务等产业。

主动融入我省构建的“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，贡井区推进产业转型升级，构建以先进制造业和现代服务业为支撑、三次产业融合发展的现代产业体系，建设产业优化、结构合理的“产业强区”；加快旧城有机更新和新城开发建设步伐，实施城市“双修”，突出城市功能品质与治理服务能力的同步提升，建设产城融合、宜业宜居的“品质西城”，加快建设繁荣幸福美丽新贡井。

培育“新兴”提升“传统”

转型升级步伐不断加快

今年7月3日，自贡弘威航空产业基金成立，基金规模为1.亿元，将以增资扩股的方式专项投资四川省自贡市海川实业有限公司。这是四川省属国企与地市州深化合作，共同推动实体经济发展和产业转型升级的一个新成果、新起点。

而作为受益颇大的海川实业则是贡井区从传统产业转型新兴产业成功的龙头企业之一。

十多年前，海川实业从零件初加工起步，发展到现在已成为一家专门做航空发动机和燃气轮机关键零部件及飞机结构件的高端精密制造企业，形成了军工、外贸和民品三足鼎立的生产格局。

“从年以来，公司就目标明确开始转型，从项目建设到装备技术革新，再到人才培育和提升自主知识产权意识，一步步提升至行业内领先。”海川实业公司总经理毛静霖如是说。

目前海川实业已建成燃机航空叶片、燃汽轮机及关键零部件生产线，形成了产学研相结合的高端装备技术体系和制造、运营、服务“一体化”的市场体系，所需关键零部件、基础件自给率达50%，并拥有一批自主知识产权高端装备产品和科技领军人才，与12家企业配套，成为了具有高端装备优势的专业化生产企业。

海川实业成功转型发展是贡井区坚持着力统筹推进新兴产业培育和传统产业改造提升的案例之一，目前全区因产业结构不断优化提升，新兴产业也在快速集聚。

在自贡航空产业园，一批轻型飞机制造项目、航空与燃机零部件项目、无人机研发项目相继在航空产业园落地；贡井区抓住高铁大发展、电气化铁路大建设、智能电网改造等发展契机，红星电瓷、鑫旺电力等企业通过技术改造、技术创新提升产品科技含量与市场竞争力，抢占产业高端市场，全区战略性新兴产业企业达21户，占规模以上工业总产值比重达到38.5%。

传统产业进一步提升，贡井区改造提升塑胶建材产业，支持德利塑胶、海维塑胶、苏强砂浆、三星玻纤等企业拓展市政工程、电力、燃气、家装等产品市场，年塑胶建材产业产值达到4亿元以上。

另外，通过改造提升机械配套加工，贡井区推动利民水暖、维益金具等企业产品扩能、升级换代，年贡井区的机械配套加工业产业产值达到20亿元以上；同时培育农副产品深加工，加快五宝、成佳、龙潭农产品加工基地建设，加大科技投入，提升工艺水平，年农副产品加工产业产值达到6亿元以上。

“制造”与“服务”双轮驱动

综合竞争力稳步攀升

贡井区积极对接国家大力发展通用航空产业、四川开展低空空域协同管理试点等利好政策，实施制造业和服务业双轮驱动，加快培育通用航空全产业链，提升产业整体综合竞争力，打造全市产业转型升级先行区。

当前，川南首个跳伞航空飞行基地在这里正式投入运营。贡井区与云南驼峰飞机销售有限公司签订协议，打造跳伞航空飞行基地，提升区域体育休闲旅游产业品质，助推当地加快建设独具特色的国际文化旅游目的地。

“自贡是川南区域的中心城市，区位交通便捷，自贡凤鸣机场机场空域条件优越、配套设施完善，具备形成区域性航空物流中心的良好条件。”顺丰集团副总裁、丰鸟航空科技公司董事长李东起认为，通过打造“干线有人运输机+支线大型物流无人机+末端小型物流无人机”三段式航空运输网络，可提供36小时通达全国的快递物流服务。

据了解，丰鸟航空进驻自贡凤鸣机场，双方将充分利用各自资源和优势，建设大型无人机川南运行基地，打造大型无人机民航运行试点示范区，并通过陆续开通货运航线，形成大型无人机川南物流中心。

从全区看，贡井区则将以建设通航飞行服务站、固定运营基地、飞机维修维护中心为切入点，提升凤鸣机场飞行服务能力，发展航空货运、无人机物流产业。

在推进新型工业化中，贡井区构建以航空与燃机为主导，新材料、节能环保装备、电力装备配件、塑胶建材等为支撑的制造业发展格局。推动航空与燃机产业集群化发展，产值增长30%以上，加快四川大华通用飞机生产基地、瀚宇航空与燃机零部件制造等项目建设，支持新材料规模化、节能环保装备集团化发展。

在推动服务业提档升级中，贡井区统筹推进汽贸汽配、五金机电、家居等专业市场建设，打造全市生产性服务业发展聚集区。将航空产业园和川南汽贸产业园区统一打造为“产城一体、园城相融”的智慧园区，同步推进汽配商业中心、汽车会展中心等重点商贸项目建设，延伸汽贸产业链。

截至目前，航空产业园“四横三纵”路网基本成型，园区承载能力达到8平方公里，综合服务中心、创新创业孵化器、机库项目等生产性配套项目全面启动实施，凤鸣通用机场开通了自贡至新津、遂宁、绵阳、广汉4条航线，全产业链布局通航研发制造、运营服务、配套保障、货运物流的发展基础已初具雏形。

“项目”与“园区”建设并重

开放合作水平日益提升

2月25日，年自贡航空产业园投资推介会暨项目集中签约仪式在成都举行。会上，贡井区人民政府签下顺丰大型物流无人机川南运行基地项目等9个项目，总投资额达65.5亿元。此次签约的9个项目全部达产后，将实现年产值约亿元、税收近3亿元，提供就业岗位近个。

这是贡井区突出招大引强，全面扩大开放合作战略的一个缩影。贯彻落实省委全会精神，贡井区着力推动“四向拓展、全域开放”，主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，接受成渝“双核”辐射带动，通过招商引资等措施，不断提高开放合作水平。

借助南向通道和开放投资平台，贡井区加强与南亚、东南亚地区经贸、产能和文旅合作，东向积极承接我国东部沿海地区和国外美日韩等产业、资金、技术转移，扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀及周边地区合作。

贡井区紧盯国际国内大企业大项目开展精准招商，聚焦航空研发与制造、新材料、节能环保装备、汽贸、井盐文化旅游等产业招商，进一步强链补链，推动新兴产业规模化、优势产业集群化发展。

一组数据展示了园区平台建设的成效，凤鸣机场启动中飞院转场飞行训练，有序开展无人机研发试飞工作，年实现2余架次、0余小时的安全飞行。

贡井区委书记黄劲介绍，自贡把建设航空产业园作为“一号工程”，园区承载能力达到8平方公里，园区已落地重点项目11个，初步形成以8座螺旋桨飞机（D6）为代表的航空器研发，以大华通用飞机生产基地为代表的直升机研发制造，以瀚宇航空为代表的航空与燃机零部件制造，以北京首航直升机自贡运营基地为代表的低空旅游的产业发展新格局。

新的产业发展格局的背后，是科学化的园区总规。自贡航空产业园区概念性总规、一期控制性详规、产业发展规划、基础设施专项规划，城市设计等各项规划完成深化优化编制，园区定位和发展方向更加清晰。被成功纳入《中国开发区审核公告目录》，成为全省首批60个设立的省级开发区之一。

以“要素”保障“绿色”发展

品质西城宜居宜业

去年以来，贡井区在自贡市推出促进民营经济健康发展意见20条、降低实体经济成本政策措施25条、市域企业新上项目享受招商引资扶持政策、鼓励城区企业向园区集中的实施办法等一揽子政策措施的基础上，相继出台了贡井区工业发展专项资金、贡井区“小微快贷”等一系列惠企政策。

在财力十分有限的情况下，贡井区坚持加大了扶持企业发展、贷款担保风险保证金、兑现招商引资政策等资金投入，彰显推进工业强区的决心和担当。

“要素保障是产城融合发展的关键之一”。自贡经信局相关负责人介绍，在降低企业生产经营成本上，发改、人社、税务等部门联动，主动对接，有针对性地做好政策推送和业务指导，园区33户企业参与全省电力直接交易，有效应对全国天然气短缺严峻形势，年天然气供应量不降反升。

激励金融机构服务实体经济，信贷融资之“困”逐步缓解。在破解企业融资难、融资贵问题上，贡井区积极协调争取市级“提升贷”“应急周转金”，健全银政企担融资机制，出台了《贡井区银行业金融机构支持地方经济发展工作考核奖励暂行办法》，截至目前，已推荐11户企业申请市上提升贷，申请金额多万元。

另一方面，贡井区在工业转型升级的过程中，高度重视绿色发展理念。

据统计，全区户“散乱污”企业占比全市1/4，全部完成整治；依法关闭取缔砖瓦厂5户，提升改造砖厂6户，砖瓦整治工作位于全市前列，全市现场学习交流在贡井区召开。

通过工业领域环保问题集中整治，企业环保意识进一步增强，倒逼企业加快技术改造、淘汰落后产能和工艺，年以来，全区工业企业投入环保整治资金多万元，增设环保治理设备50余套，新上生产线11条，提升了企业可持续经营能力。

工业转型升级遵循“绿色发展”，为贡井区不断完善城市功能、改善人居环境、提升城市品质，建设城乡一体宜业宜居“品质西城”，满足人民日益增长的美好生活需要，提供了有力保障。

如今，依托特色鲜明的井盐文化，贡井区实施城市“双修”，统筹实施旧城改造与新城开发，完成6大城市棚户区改造，复兴改造贡井古城，高品质推进新城开发，提升城市整体形象。新改建富荣产城融合带道路、坭塘塆路、西环线延伸线等城市道路，建设旭水河南岸湿地公园、伍家坡公园、曦景公园，加快建成枣子园、胜利巷、德盛源等停车场，推进一批文化广场、防灾避险等配套设施建设，不断完善城市配套功能。

（四川经济日报记者李洋陈家明）