（本文原题为《自主创新能力不足掣肘我国装备制造业》，发表于-11-26中国改革报。这次调研对德阳重型装备制造业发展起到了推动和支持的作用，数年后笔者遇到时任德阳主要领导的那位同志，他仍然十分激动地对我们表示感谢）

中国第二重型机械集团公司

年11月14日《新京报》报道，有业内人士表示，当前我国装备制造业面临很多问题，“最突出的问题就是资金，也是最需要尽快解决的。这也是频繁发生外资并购的一个主要原因。”

然而，笔者最近在位于四川德阳的中国第二重型机械集团公司、东方电机厂、东方汽轮机厂调研时了解到，这些重装制造企业目前面临的“最突出的问题”并不是资金问题。根据调研，我认为我国装备制造业要担当起“保证我国产业安全”的责任，现阶段更需要增强企业自主创新能力，努力在核心技术上有所突破，从而形成中国装备制造业的核心竞争力。

由于我国实施了一系列支持装备制造业发展的政策，由于良好的宏观经济形势，近年来我国重装制造业得到了长足发展。四川德阳是我国重装制造业的一个重要基地，一定程度上代表着我国整个重装制造业的发展水平。“十五”期间，德阳重装制造企业先后提供了宝钢5米宽厚板轧机、三峡70万千瓦巨型水电机组、葛洲坝MW轴流式水轮发电机组、岭澳二期两台MW级核电汽轮发电机组、国内首台MF级重型燃机、华润电厂超临界MW汽轮机组等重大装备。东方汽轮机厂与日本三菱重工合资生产的重型燃机，标志着我国燃气轮机研制能力已跻身世界前列；东方电机厂制造的三峡右岸机组，在水电尺寸、重量和技术要求等方面都为世界之最，改写了中国水流发电设备的研制历史。

东方电气集团东方电机有限公司

从德阳重装制造企业的问题看，现阶段最突出的问题仍然是自主创新能力薄弱，核心技术依赖引进、缺少具有国际竞争力的大型企业的局面还没有根本改变。二重的一位负责人告诉我们，在他们的行业中，高端核心技术方面我们远远落后于国外，我们只是在引进消化的基础上，在中端的加工制造方面有一些优势，而低端的高技术含量的关键零部件也仍然依赖进口。虽然现阶段他们处于快速发展中，但从长远看，缺乏自主创新能力使他们深感忧虑。

同时，国家对于重装制造业的发展，在空间和时间的布局和调控方面，仍缺乏应有的战略规划和宏观调控效能，产业结构与产品结构调整的任务仍然十分艰巨。德阳东电年年产发电机组为万千瓦，年即猛增到万千瓦，预计年将达到0万千瓦，而东电实际生产能力仅为万千瓦。东电、东汽等企业对各种设备、材料等的需求，不得不转移到国外，去调动国际市场的生产能力，从而大幅度拉升了国际市场价格，增加了我国重装制造业的成本。其中特别是火电发电机组的巨大市场需求，一方面反映了我国现代化建设对能源的巨大需求，同时也反映了国家对经济发展全局宏观调控的乏力。对于重型装备制造业而言，这样的大起大落，导致了企业能源供应、交通、资金等方面的紧张，也不利于重装制造企业的结构调整和产业升级。

再有，德阳重装基地的发展过程也反映出，国有企业自身和国家管理国有企业的体制机制的创新，仍是一个亟待解决的问题。包括上述报道中“有业内人士认为我国装备制造业面临最突出的问题是资金问题”，这样的判断本身就是旧的、不适当的观念的反映。事实上，在现阶段制造业投资强劲的宏观形势下，重装制造业的资金问题不是很大问题，德阳三家重装制造企业没有一家为资金问题所困扰。

为解决现阶段我国重装制造业面临的种种问题，促进重装制造业的快速、健康发展，国家应当根据国民经济重点领域中长期发展的需要，着眼于促进和保障国家重点工程建设和重装制造业发展，尽快制定相关中长期技术引进和自主创新发展规划，在此基础上制定推动我国重装制造业快速、健康发展的政策措施，并力求保持稳定。

其次，应尽快制定和实施鼓励采用国产重大技术装备的政策。国家提出的取消整机和成套设备进口免税政策、鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备的计划，应当尽快付诸实施。国家机关、军队、国有企业等，应带头采购国内自主创新产品，对应采购国内自主创新产品而没有采购的单位，国家有关方面应予以干预和追究责任。

同时，国家有关部门应尽快提出并定期调整禁止和限制进口的技术和设备的目录，对盲目、重复引进的问题切实加以控制。对国内已具备研究开发能力的关键技术，国家应严格限制进口，对高消耗、高污染和已被淘汰的落后装备和技术，必须坚决禁止进口，对违禁的单位和负责人给予严厉处罚，直至追究刑事责任。

再有，国家应鼓励和推动重装制造企业主动加强和加深与应用部门的合作，促进用户单位积极参与和支持重装制造企业的自主创新进程，同时促进自主创新产品在国内各方面的推广和应用。许多企业的实践证明，重装制造企业与用户单位深化合作，有利于重装制造企业根据用户需要来促进自主创新取得突破，也有利于它们与用户单位在生产上优势互补、在经营上互利双赢。

东方汽轮机厂

非常重要的是，国家应对企业重大自主创新项目、重大技改项目给予政策和资金的支持。尽快制定和实施企业研发投入税前扣除政策，比如允许企业按当年实际发生的技术开发费用的%抵扣当年应纳税所得额，允许企业加速研究开发仪器设备折旧等；尽快制定和实施各种政策措施鼓励企业研发自主创新产品，推动企业特别是国有企业建立中长期自主创新项目研发基金；努力为企业吸纳和留住创新型人才创造良好的政策和制度环境，对国有企业吸纳人才应当允许实行更加灵活的政策。（配图来自网络侵权即删）

谢谢您的认真阅读????

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