“爬坡过坎，协同追梦。”

成德眉资同城化发展，是推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”，其长远目标，是在年建成以成都为中心的现代化都市圈。

打造都市圈，不能靠单打独斗，而要依靠抱团，需要“朋友圈”的力量，中心城市要与周边地区形成合理分工，形成经济社会发展利益共同体，共生共存，共同繁荣。眼下，成都都市圈是一个成长型都市圈，而非成熟型都市圈。作为追赶者，需要坚持世界眼光和全局思维，借鉴先进城市群和都市圈的成功经验，形成比学赶超、奋楫争先的强大气场。

四川省“十四五”规划建议提出，要加快推动成德眉资同城化发展，促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈；四川省委也点名德阳，支持德阳加快建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块。

“国家战略是重大的发展机遇，必须紧抓不放、全面融入。”——德阳作答。

作为成都都市圈重要组成部分，德阳提出，“锚定‘十四五’发展目标，奋力实现‘五个高于’，加快构筑成都都市圈北部增长极”，从规划、交通、产业、民生等方面持续发力，全面融入成渝地区双城经济圈建设新格局，成德同城化指数领跑成德都市圈。

牢记重托方能不负厚望，锁定方向才能行稳致远。德阳肩负使命，责无旁贷。

看活力厚积薄发引爆发展热点

构筑成都都市圈北部增长极，德阳底气何在？

德阳的底气，依托雄厚的优势支撑。

德阳，拥有平方公里的土地，位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处、叠合点，是成都都市圈里同量级城市中距离成都最近的城市。

如此地缘优势，德阳紧紧把握借力推动城市发展。

当前，随着成渝地区双城经济圈建设的深入实施和成德眉资同城化发展，德阳继三线建设、改革开放后，迎来第三次加快发展的历史性机遇。

因势而谋，乘势而为，德阳围绕成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”的目标定位，着力推进“三地两区”建设，通过融入成都发展，共享成都的发展环境、发展资源、发展平台，就能够形成“成都优势”为德阳所用，赋能激活“本地优势”的相互叠加，可以更迅速、更便捷、更深层次融入新发展格局，打开新的发展空间，迎来新一轮蝶变提升，实现更高质量的发展。

早在年，成德两地部分部门和县市就建立了合作机制；年，两地又签订了《成都德阳同城化发展框架协议》等“18”合作协议。经过多年的推进和发展，目前两地在交通、产业、教育、医疗等方面都取得了重大成绩。可以说，在同城化发展方面，成德两地已经有了很好的基础。

德阳对标省级层面，优化调整市推进成德同城化发展领导小组，成立由分管市领导牵头的10个专项工作组；联合成眉资建立了同城化发展“决策层协调层执行层”三级联动协调机制，形成横向协同、上下衔接的工作体系。

德阳坚持成德眉资全域规划理念，强化规划协同，顶层设计，不断增强规划的前瞻性、引领性和约束性。科学规划生产生活生态空间，协同构建“11N”都市圈规划体系。《成都都市圈发展规划》《成德眉资“三区三带”空间发展规划》等9项规划基本完成，《成德眉资同城化暨成都都市圈交通基础设施互联互通三年实施方案(-)》《成德眉资同城化暨成都都市圈公共服务共享工作计划》已印发实施。

对照成都都市圈建设任务和计划，德阳还印发《成德同城化发展三年行动计划(起步期—年)》《成德同城化发展年度任务清单》《成德同城化发展年重点推进项目》。推行“项目制清单制责任制”管理，建立成德同城化发展年度任务分级分类管理台账，将项年度任务分为重点推进22项、积极促进68项、持续跟进36项，逐项明确形象进度、牵头部门和责任单位，做到步调一致、精准发力，目前项年度任务均顺利完成。

此外，成德眉资同城化发展暨成都都市圈年度重点任务德阳负责项、省推进成德眉资同城化发展领导小组第二次会议重点任务德阳负责28项、成都平原经济区一体化发展年重点任务德阳负责31项均有序有力稳妥推进。

看动力“双轮驱动”催化产业倍增

作为古蜀名城，德阳如何打造成都都市圈北部增长极？

“以产业为本，铸德阳实力”成为德阳破题首举。

德阳产业基础雄厚，因三线建设立市、改革开放兴市，拥有国机重装、中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批“国字头”企业，攻克了全球首台白鹤滩百万机组精品转轮、“华龙一号”半转速汽轮发电机等一批“卡脖子”技术，发电设备产量世界第一，石油钻机出口全国第一，是国家重大技术装备制造业基地。

年11月13日，伴随着一阵汽笛声，一趟装载着50个集装箱的列车从德阳国际铁路物流港黄许镇站驶出。作为成都国际铁路港的“姐妹港”，常态化开行的“蓉欧”东盟国际班列此后将从这里始发，经成都国际铁路港联动并加挂，抵达钦州港港区后实现出海。

“德阳国际铁路物流港在建设时，就定位与成都国际铁路港互补发展，比如我们共同招商引资的时候，就采取了‘总部基地’‘研发制造’的合作招商模式。”德阳国际铁路物流港服务中心发展研究部负责人说。

同样协同定位发展的，还有广汉工业集中发展区，这是四川省首批省级职业健康示范园区，集中发展数字经济、医药、食品及新材料等主导产业。在引进园区项目时，签订了一批“总部在成都、生产在德阳”的企业：京东、云虫、源基制药、不亦乐乎科技等。如今，京东已在广汉登记注册7家公司，年零售额53亿元，纳税万元，年零售额80亿元，纳税万元。

正是这样“扬长避短”错位互补，让成德两港快速融入国际物流大通道，让辐射全川乃至整个西南地区的电商运营结算中心落户德阳，将“德阳造”输出更远的地方。

德阳推进平台开放，产业协作带提速建设。协同推进“三区三带”产业协作带建设，研究制定成德临港经济带发展实施方案，编制成德临港经济产业带项目个，总投资亿元。

成德联合成功申报高端能源装备优势产业集群，着力在装备制造领域打造互为主次、相互配套的产业生态联盟。年，德阳市装备制造业总产值占四川省25.6%，在智能制造装备、轨道交通、航空航天等领域，成德两地企业已形成一定规模的产业配套合作。

从全市看，年，德阳已承接成都产业转移企业逾79家。项目总投资亿元，涉及装备制造、电子信息、新材料等产业。

着力强链补链，产业协作有力推进。制定德阳参与四川区域协同发展总部基地建设方案，摸底入驻意向企业32家；打造成德眉资工业政企互通供需对接平台，入驻企业余户。

深化结对共建，同城支撑点加快形成。德阳各县(市、区)和产业功能区精准定位载体功能，一一对标成都先进地区，推动寻标对标成果转化为成德同城化发展的路径举措。

凯州新城纳入成都东部新区协同区，重点打造0.8平方公里核心启动区，与空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山东部新城共建七城联动发展格局，共同打造龙泉山东翼万亿产业带。德阳国际铁路物流港与成都市新都区共建现代物流产业园，联动物流产业转型升级。

看张力枢纽建设支撑夯实发展基础

挺进成都都市圈北部增长极，构造“大城格局”不可少，路径何在？

德阳作答：做优做强中心城区，推动中心城区由“旌湖时代”走向绵远河、石亭江“两河时代”。

发展理念上，德阳坚持生态优先、绿色发展导向，将“公园城市”理念贯穿始终，协调人、城、产三者关系，全域建设公园城市。

城乡融合上，德阳深入实施乡村振兴战略，高标准做好乡村规划；大力发展现代农业、绿色产业，深化农业农村改革等。

承载支撑上，德阳构建“9高13快13轨”综合交通体系，提升公共交通服务水平；协同推进水利、能源等重大基础设施建设，加快构建功能完善、运行高效的现代基础设施体系。

作为距离成都最近的地级市，德阳着力交通同网，通勤便捷不断提速。

全面融入成都轨道网、城市干道网、公铁空枢纽网，目前德阳与成都之间已建成高速公路6条、干线公路4条、铁路4条，开通跨区域公交5条；成德动车公交化运营，每天运行列车已达趟以上，最快仅需23分钟；开通成都地铁3号线、5号线摆渡车，无缝对接成都地铁网。

年天府大道北延线全线建成后，从德阳市中心半小时可直达成都二环路。这条串起成都平原的“中轴线”，让成德两城无缝对接，双城生活更加通畅。“住在德阳，成都工作；或住在成都，德阳工作，已经成为两地市民就业新趋势”。

加快边界融合，先行样板区初具雏形。3个毗邻区县间交界地带融合发展实施方案集中发布并启动实施，规划面积平方公里，共计划实施推进重点项目52个，总投资余亿元。

广汉和青白江在四川省率先打破行政地域限制，实现首批33项审批服务跨区域通办，金(堂)广(汉)中(江)仁(寿)安(岳)70项政务服务事项纳入跨区域通办范围，彭什川芎现代农业园区、青广教育城融合发展示范点、金中灯笼产业融合发展示范园入选交界地带融合发展精品示范项目，中金构建稳定高效的人力资源供求通道。

成德同城，如居一城。近年来，这列不断提速的“同城快车”，吸引了京东、华为、百事、美信国际、深兰科技、中国一汽、万达、保利、绿地、碧桂园等一大批品牌企业深耕成德同城化，致力于给两地人民带来高品质的生活方式和高标准的社会服务，持续助力都市圈发展与腾飞。

今天的德阳，区位条件更优，是投资兴业的热土；产业发展更旺，是创新创业的高地；开放条件更好，是资源集聚的福地；生态环境更美，是宜居宜业的绿地。

当前，成德两地并肩站在了新的历史起点上，多种政策机遇叠加、多重优势加速释放，成德同城化发展呈现出光明的前景，拥有着无限的可能。一张“天府新未来”的锦绣画卷正在成都之北徐徐铺开。(

闫新宇)