齐鲁网·闪电新闻威海11月8日讯记者从威海文登区住建局了解到，日前，总投资5.76亿元、威海市规格最高的垃圾焚烧发电项目1号机组成功并网发电。文登就此告别垃圾填埋的历史，进入生活垃圾无害化、资源化处理的崭新时代。

用PPP“吃掉”垃圾山

垃圾焚烧发电项目源于一座垃圾山。随着城市化进程的加快，城市固废垃圾不断增长，每个城市都面临着消化垃圾山的难题。文登的垃圾山位于张家产镇崔家营村村北。据附近村民讲，十几年前，这个垃圾山的位置是一个大坑，叫垃圾填埋场。从年开始，文登产生所有的垃圾都往这个大坑填埋，日积月累，逐年增长。坑被填平了，又堆积成山，日晒雨淋，不仅气味难闻，而且盖上一层黑色塑料薄膜，远远望去，非常恐怖。

如果不解决垃圾，垃圾将包围我们！文登开始寻求突围之路。经过反复考察研究，城市生活垃圾焚烧发电项目进入文登方案。但建这样一个项目需要巨额投资，对县级财政来说无疑是一个巨大的包袱。恰在此时，国家财政部颁布了政府和社会资本合作的融资模式PPP。文登立即成立区领导担任项目组长的协调推进领导小组加速运作。

项目的投资建设方上海环境集团股份有限公司是国内最早的城市固体废弃物转运和处置设施投资企业之一。作为上市国企，其此前在威海中心城区也投资了同类项目。“威海的营商环境非常好，看到文登区政府的招标公告后，集团果断投了标。”上海环境集团股份有限公司工作人员介绍。

年5月，文登区政府公开招标中，上海环境集团从众多投标者中脱颖而出，双方如愿找到“心头好”。文登垃圾焚烧发电PPP项目就此成型。

垃圾焚烧发电项目采用BOT模式（即建设-经营-转让），由上海环境集团公司投资5.76亿元建设，全部投用后日处理规模可达吨。目前，文登区每天产生的固废垃圾约为吨。这就意味着，项目不仅能吃掉文登的垃圾增量，还将逐渐消化掉文登存量的垃圾山。

前期手续办出“两个不多见”

项目定了，但顺利动工并不容易。安评、环评、稳评……林林总总至少需办15大项前期手续。财政、发改、住建、自然资源、生态环境……最少也涉及对接13个部门和单位。任何一个环节卡了，项目都动不了。为确保项目顺利推进，文登区成立项目专班，分管副区长任组长，文登区住建部门牵头，各有关部门全面参与，靠前为项目服务清障。

专班就像一辆高速的审批专车。年8月开始办理前期手续，各有关部门整体联动，简化流程，跑市进省，各个突破。

年5月，文登区垃圾焚烧项目取得建筑工程施工许可证，顺利动工，成为上海环境集团在全国实施的15个同类项目中前期手续办理最快的。用项目方的话说，短短8个多月时间就完成所有前期手续合法开工，在全国同类项目中是不多见的。

“施工两步走”并做“一步跑”

项目提前了数月开工，但项目方并没松口气。建设质效和工程安全的担子随之而来。

按照计划，项目总占地面积亩，建筑面积2.7万平米，总投资5.76亿元，分两期完成总处理能力为吨/日的垃圾焚烧线。

建设过程中，受原材料和人工成本上涨等因素的影响，项目要按计划进行已是不易，政府项目专班硬是把项目推着跑了起来。记者了解到，原计划的两期施工变成了一期推进，在18个月一期计划工程期里完成了两期的项目建设，提前完工就能提前发挥项目的社会和经济效益，对于政府和投资企业来说是个双赢的局面。

挂图作战，倒排工期。一线督办项目建设进度、文明安全施工、设备招投标、跟踪审计、现场办公为项目排忧……在这18个月里，这些已经成为项目服务专班的日常。在确保安全、严控质量的前提下，他们最大限度地推进工程建设进度。今年8月，项目申请了山东省优质建筑结构奖。

添柴加火，助力项目“燃起来”

目前，项目已经顺利完成了机组单机调试、锅炉烘煮炉、点火冲管、汽轮机冲转、机组并网等里程碑节点工程。

11月底前，项目将完成72+24小时满负荷试运转，年处理垃圾38.3万吨，年发电量可达1.3亿度，烟气排放达到欧盟排放标准。届时，项目不仅将服务文登区生活垃圾处理，也将辐射威海主城区，进一步满足周边企业、居民的用电和供暖需求。

接下来，在生产运营区的基础上，项目方还将进一步完善环保教育区的设置，通过布局环保参观大厅展示垃圾无害化处理、循环利用的技术流程，近距离展现“变废为宝”的整个过程。不仅要让项目成为威海目前技术水平最高、工艺最先进、处理能力最大的垃圾焚烧项目，还要把项目打造成威海首屈一指的花园式项目、环保教育项目。